关于新版《质量管理体系认证规则》实施的客户告知函

尊敬的认证客户：

根据国家认证认可监督管理委员会（CNCA）发布的《质量管理体系认证规则》（CNCA-QMS-01:2025，以下简称“新版规则”），新版规则将于2026年1月1日起正式实施，过渡期至2025年12月31日。为确保贵组织认证活动合规性及证书持续有效性，现就新版规则的核心要求、过渡期安排及需重点关注的事项函告如下：

一、新版规则核心要求与重大变化（依据CNCA-QMS-01:2025整理）

1.认证申请条件（5.1.2条款）

提出认证申请时，认证委托人应具备以下条件：

（1）取得合法主体资格，并处于有效期内；

（2）取得相关法律法规规定的行政许可(适用时)，并处于有效期内；

（3）已按认证标准建立QMS，且运行满三个月；

（4）因获证组织自身原因被原发证机构暂停或撤销认证证书已满一年(适用时)；

（5）原QMS 认证证书发证机构被国家认监委撤销 QMS 认证资质已满三个月 (适用时)；

（6）当前未被行政监管部门责令停产停业整顿；

（7）当前未列入“国家企业信用信息公示系统”和“信用中国”发布的严重违法失信名单；

（8）一年内未发生被行政监管部门责令停产停业整顿的重大质量事故；

（9）一年内申请认证范围内的产品未发生产品质量国家监督抽查不合格，或发生产品质量国家监督抽查不合格但已按相关规定整改合格；

（10）其他应具备的条件。

2.认证合同及相关责任（5.3.1条款）

通过申请评审的，认证机构应与每个认证委托人签订具有法律效力的认证合同，明确认证服务的费用、付费方式和违约条款，及认证委托人、认证机构和获证组织的责任。认证费用应由认证委托人向认证机构直接支付。

3.认证委托人与获证组织的责任（5.3.3、5.3.4条款）

（1）认证委托人应遵守认证程序要求，如实提供相关材料和信息，配合认证行政监管部门的监督检查和认证机构对投诉的调查，及时向认证机构通报QMS及5.1.2中条件的变更情况，承担选择的认证机构资质被撤销而带来的认证活动终止、认证证书无法使用的风险。

（2）获证组织应遵守认证程序要求，如实提供相关材料和信息，通过QMS 认证后持续有效运行QMS，配合认证行政监管部门的监督检查和认证机构对投诉的调查，在广告、宣传等活动中正确使用认证证书、认证标志和有关信息，及时向认证机构通报QMS及5.1.2中条件的变更情况，承担选择的认证机构资质被撤销而带来的认证证书无法使用的风险。

4.认证方案策划相关要求

（1）初次认证时间间隔（5.6.1条款）

初次认证审核应分为两个阶段实施：第一阶段审核和第二阶段审核。两个阶段审核时间间隔最短不应少于5日，最长不应超过6个月。如需要更长的时间间隔，应重新实施第一阶段审核。

（2）监督审核间隔（5.4.1.4条款）

初次认证及再认证后的第一次监督审核应在认证证书签发之日起12个月内进行。此后，监督审核间隔不应超过12个月。

（3）审核时间计算及审核安排（5.4.2.1、5.4.5.2、5.4.5.3、5.5.1条款）

（a）审核时间以人日计，1人日为8小时，不应通过增加工作日的工作小时数以减少审核人日数。如果认证委托人工作日的实际工作时间不足8小时，则应延长现场审核天数以满足审核时间要求。

（b）现场审核应安排在认证委托人的生产或服务处于正常运行时进行。

（c）现场审核开始前，应将审核计划提交给认证委托人并经其确认。如需要临时调整审核计划，应经双方协商一致后实施。

（d）QMS认证审核应在认证委托人的现场实施，包括初次认证审核以及认证周期内的每年度的监督审核、再认证审核和特殊审核。

5.首末次会议的参与要求（5.5.3条款）

认证委托人的最高管理者应参加首、末次会议。审核组应会同认证委托人召开首、末次会议，认证委托人的最高管理者、QMS相关职能部门负责人应参加首、末次会议，认证机构应保留首、末次会议签到记录、图片/音像证明材料。认证委托人的最高管理者不能参加首、末次会议的，应由获得书面授权的其他高级管理层成员参会，审核组应记录最高管理者缺席理由。

6. 最高管理者缺席可引发终止审核（5.5.5（2）条款）

发生下列情况的，审核组应向认证机构报告后终止审核—(2)认证委托人的最高管理者或经授权的高级管理层成员缺席首、末次会议。

7.最高管理者审核重点（5.5.4条款）

审核组应通过面对面访谈等形式，对认证委托人的最高管理者在QMS中发挥领导作用的情况进行重点审核，并保留现场图片/音像、审核记录等证明材料。最高管理者不熟悉组织自身的质量方针、质量目标，未亲自参与并推动QMS实施的，认证审核应不予通过。

8. 初次认证第一阶段审核要求（5.6.2.2条款）

为达到第一阶段审核的目的和要求，除下列情况外，第一阶段审核应在认证委托人现场实施：

（1）认证委托人已获本认证机构颁发的其他领域的有效认证证书，认证机构已对认证委托人QMS有充分了解；

（2）认证委托人获得了经认可机构认可的其他认证机构颁发的有效的QMS认证证书，通过对其文件和资料的审核可以达到第一阶段审核的目的和要求。

9. 再认证审核要求（5.8.2、6.2.3条款）

（1）再认证审核应在获证组织现场进行，并应在认证证书到期前完成。

（2）对于未能在原认证证书到期前完成再认证决定的，获证组织的QMS 认证证书到期后自动失效，直至获得新签发的再认证证书，新签发的再认证证书的终止日期不超过上一认证周期终止日期再加3年。

10.特殊审核要求（5.9.2/5.9.3条款）

（1）为调查投诉、质量事故，对变更做出回应或对被暂停的客户进行追踪，可能需要在提前较短时间或不通知获证组织的情况下进行审核。

（2）获证组织认证范围内的产品在产品质量国家监督抽查中被查出不合格时，自市场监管部门发出通报起30日内，认证机构应对该组织实施提前较短时间通知的审核。

11. 严重不符合验证时限（5.10.3、5.10.4条款）

（1）严重不符合的验证时限应满足以下要求：

（a）初次认证：在第二阶段审核结束之日起6个月内完成；

（b）监督审核：在审核结束之日起3个月内完成；

（c）再认证：在原认证证书到期前完成。

（2）对于认证委托人未能在规定的时限内完成对不符合所采取措施的情况，认证机构不应做出授予认证、保持认证或更新认证的决定。

12. 认证证书和标志的使用要求（5.1.2、6.1.3条款）

   （1）获证组织可以在认证证书有效时使用 QMS 认证证书和认证标志，并接受认证机构的监督管理。认证证书处于暂停期间、被撤销或注销后，不得继续使用认证证书和认证标志。

（2）获证组织应当在广告等有关宣传中正确使用QMS 认证标志，不得在产品上仅标注QMS 认证标志，只有在注明获证组织通过QMS 认证及认证机构名称的情况下，方可在产品包装上标注QMS 认证标志。

13. 认证证书的暂停、撤销和注销要求（7.2条款）

获证组织有以下情形之一的，认证机构应在调查核实后5日内暂停其认证证书，并保留相应证据：

（1）QMS 持续或严重不满足认证要求的，包括QMS 文件与实际业务运作严重脱离；

（2）不满足 QMS 适用的法律法规要求，且未采取有效纠正措施的；

（3）受到与质量相关的行政处罚，且尚未完成整改的；

（4）发生重大质量事故，反映获证组织QMS 运行存在重大缺陷的；

（5）拒绝配合市场监管部门的认证执法监督检查，或者提供虚假材料或信息的；

（6）持有的与 QMS范围有关的行政许可文件、资质证书、强制性认证证书等过期失效的；

（7）不能按照规定的时间间隔接受监督审核的；

（8）未按相关规定正确引用和宣传获得的认证证书和有关信息，包括认证证书和认证标志的使用；

（9）不承担、履行认证合同约定的责任和义务的；

（10）被有关行政监管部门责令停业整顿的；

（11）发生与质量相关重大舆情的；

（12）主动请求暂停的；

（13）其他应暂停认证证书的。

14. 认证证书的撤销（7.3条款）

获证组织有以下情形之一的，认证机构应在获得相关信息并调查核实后 5日内撤销其认证证书，并保留相应证据：

（1）被注销或撤销法律地位证明文件的；

（2）被“国家企业信用信息公示系统”和“信用中国”列入严重违法失信名单的；

（3）认证证书的暂停期限已满，但导致暂停的问题未得到解决或有效纠正的；

（4）经行政监管部门确认因获证组织违规而造成产品和服务等重大质量安全事故的；

（5）QMS没有运行或者已不具备运行条件的；

（6）其他应撤销认证证书的。

15. 认证证书的注销（7.4条款）

获证组织主动申请不再保持认证证书时，认证机构应确认在不存在暂停或撤销情形后，注销其认证证书，并保留相应证据。

二、过渡期关键节点与客户应对

1.时间节点

 2025年12月31日前：已获证组织可按旧规则完成监督/再认证；

 2026年1月1日起：所有新申请、再认证及监督审核均按新规则执行。

2.客户应对指南

（1）自查合规性：

 检查体系是否已有效运行满3个月，补齐内审、管理评审等证据；

 核查资质文件、信用记录、产品质量历史是否满足新规要求。

（2）提前规划审核：

 再认证项目需在证书到期前6个月启动准备，避免因审核时间不足或整改逾期导致证书失效；

 多场所组织需提前统计场所信息，以便我司制定合规抽样方案。

（3）最高管理者准备：

 确保最高管理者熟悉体系核心内容，并预留时间参与审核；

 若确需授权他人参会，需提前5个工作日提交书面授权说明。

3.客户重点配合事项

（1）申请材料准备：

 提交营业执照、行政许可（适用时）、QMS运行3个月记录（如内审报告）；

 变更信息（如资质、架构）需有书面告知。

（2）审核配合要求：

 确保审核现场处于正常运行状态，若需调整审核时间，提前与本机构协商；

 提前协调最高管理者参会首、末次会议，确有特殊情况无法参会的，需提前提交书面授权文件（明确授权高管及权限），并说明缺席理由；

 对审核发现的问题需在3个月内完成整改验证。

（3）费用与合规管理：

 认证费用需直接支付至我司账户，不得第三方代付；

 定期自查信用状态，重点关注“信用中国”“国家企业信用信息公示系统”更新。

三、ZJQC服务支持

我们将通过多种方式持续提供支持，协助认证委托人、获证组织深入学习与理解新版规则要求，以推动组织质量管理体系运行有效性的持续提升。随函附上《质量管理体系认证规则》及其释义，敬请详细查阅，如遇疑问或有相关需要，欢迎联系北京中经科环质量认证有限公司及各分支机构。

新版规则的实施旨在提升认证价值，助力组织高质量发展。

感谢贵组织的信任与支持，让我们携手确保认证活动合规、高效过渡！

联系电话：010-68315616或 010-68357306

点击下载：国家认监委公告[2025]第16号-质量管理体系认证规则 
                认秘函[2025]28号-附件-新版质量管理体系认证规则释义